Bruxelas fecha acordo comercial com os EUA com salvaguardas contra descumprimento de Washington

Parece que este é o ano dos acordos de comércio livre. O ponto de partida foi dado por Donald Trump, que decidiu aumentar as tarifas comerciais, deixando a UE em uma situação delicada. Em seguida, a guerra e a alta nos preços dos combustíveis levaram a Europa a buscar novas parcerias comerciais. Apenas neste ano, a UE já firmou acordos com o Mercosul (Brasil, Uruguai, Paraguai e Argentina), com a Índia e com a Austrália, e agora o Parlamento Europeu voltou suas atenções para os Estados Unidos.

Lembrando que os EUA chegaram a cogitar tarifas de 50% sobre as exportações da UE, que mais tarde foram reduzidas para 30%, e atualmente prevê-se um teto de 15%. Contudo, o documento aprovado pelos eurodeputados inclui salvaguardas adicionais, caso Washington não cumpra o acordo.

De acordo com o Parlamento Europeu, existem mecanismos de salvaguarda. “A Comissão Europeia seria responsável por monitorar o impacto das novas regras e poderia suspender temporariamente os novos direitos aduaneiros, caso as importações dos EUA atingissem um nível que pudesse causar sérios danos à indústria da UE, como um aumento de 10% nas importações de um determinado grupo de produtos.”

Em uma declaração, Bernd Lange, relator do relatório, afirmou: “Com esta votação, temos um mandato forte para as negociações com o Conselho e pretendemos aproveitar ao máximo esse respaldo. Os eurodeputados só poderão apoiar as condições comerciais do acordo se o regulamento incluir salvaguardas muito sólidas e claras, e se os EUA cumprirem integralmente os termos do acordo. Pretendo defender esse mandato com firmeza nas negociações.” É importante ressaltar que, dos 642 eurodeputados, 400 votaram a favor deste acordo.

As condições estão claramente definidas na posição do Parlamento Europeu. Estas incluem uma cláusula de entrada em vigor que exige o cumprimento total por parte dos EUA antes que o regulamento possa ser implementado, e uma cláusula de caducidade que assegura total controle parlamentar sobre qualquer prorrogação das concessões, sempre em conformidade com as regras da Organização Mundial do Comércio. A imposição de quaisquer direitos aduaneiros ou a falta de benefícios para os produtores e consumidores da UE resultará na caducidade da legislação.”

Para recordar o contexto, o presidente dos EUA, Donald Trump, e a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, chegaram a um acordo sobre questões tarifárias e comerciais em 27 de julho de 2025, em Turnberry, na Escócia. O acordo foi delineado em uma declaração conjunta, publicada a 25 de agosto. No dia 28 de agosto, a Comissão Europeia divulgou duas propostas legislativas destinadas a implementar os aspectos tarifários da declaração. A primeira proposta prevê o acesso preferencial dos produtos dos EUA à UE, enquanto a segunda amplia o atual regime de isenção de direitos sobre as importações de certos tipos de lagosta.

Quais são as cláusulas?

Os eurodeputados reforçaram a cláusula de suspensão proposta, permitindo a suspensão das preferências tarifárias com os EUA, desde que certas condições sejam atendidas. Por exemplo, a Comissão poderia sugerir a suspensão total ou parcial das preferências comerciais se os EUA impusessem direitos aduaneiros adicionais que ultrapassassem o limite acordado de 15% ou aplicassem novos direitos sobre mercadorias da UE. A cláusula suspensiva também poderia ser ativada se os EUA, por exemplo, comprometessem os objetivos do acordo, discriminassem operadores económicos da UE, ameaçassem a integridade territorial dos Estados-Membros — como ocorreu recentemente com a Groenlândia —, afetassem políticas externas e de defesa, ou se envolvessem em atos de coerção económica.

Adicionalmente, existe a cláusula “sunrise”. As novas tarifas só entrarão em vigor se os EUA cumprirem os compromissos. “Estes incluem a redução dos direitos aduaneiros para um máximo de 15% sobre produtos da UE com teor de aço e alumínio inferior a 50%. Em relação aos produtos da UE com teor de aço e alumínio superior a 50%, e a menos que os EUA diminuam os seus direitos aduaneiros para um máximo de 15%, as preferências tarifárias da UE aplicáveis aos produtos de aço, alumínio e derivados exportados pelos EUA deixarão de ser aplicáveis seis meses após a entrada em vigor do regulamento”, explica o Parlamento Europeu.

A cláusula de caducidade também é enfatizada. Os eurodeputados concordaram que o regulamento principal deve expirar em 31 de março de 2028. Isso poderá ser estendido por meio de uma nova proposta legislativa, que será apresentada após uma avaliação abrangente do impacto do regulamento.